Gå till innehåll
laddar...
svg_comments atlicons_arrow svg_facebook svg_linkedin svg_mail atlicons_menu svg_playsvg_search atlicons svg_twitter atlicons_facebook_f atlicons_login dlp-lrftag
Lantbruk 9 februari

Länsstyrelsen testar gränser – på deras bekostnad

Tre historiska dammar ledde till ett domstolsärende som kostade makarna Björn och Britta Carlsson över 300 000 kronor att vinna. Det blev också ett exempel på när länsstyrelserna använder rättsprocesser mot privatpersoner för att räta ut frågetecken kring sitt tillsynsansvar.

 Bron som Björn Carlsson vandrar på är troligtvis byggd i början av 1700-talet. Den tillhör en gammal sågverksdamm som en gång i tiden reglerade fallhöjd för vattenhjul som drev blåsbälgar till hyttan.
Bron som Björn Carlsson vandrar på är troligtvis byggd i början av 1700-talet. Den tillhör en gammal sågverksdamm som en gång i tiden reglerade fallhöjd för vattenhjul som drev blåsbälgar till hyttan. FOTO: Øyvind Lund

Det började i januari 2016 med ett telefonsamtal om att länsstyrelsen skulle påbörja tillsyn av de tre dammarna vid Ackkärrs gård väster om Storfors. Några dagar senare kom en begäran som gav makarna Björn och Britta Carlsson tre veckor på sig att lämna in dokumentation.

Av de cirka 10 000 dammar som finns i Sverige byggdes en stor del på 1600- och 1700-talen för att möjliggöra järnbruk och kvarnar och när Miljöbalken infördes 1998 rådde ingen tvekan om att tillstånd enligt äldre lagar skulle fortsätta att gälla.

Vattenkraft upphörde 1924

Men under de senaste åren har ett antal domstolsavgöranden kring vattenkraftverk och elproduktion pekat i en annan riktning. Beträffande Ackkärr slog länsstyrelsen redan inledningsvis fast att det rörde sig om vattenverksamhet trots att kraftproduktionen upphörde 1924 och trots att ingen av de tre aktuella dammarna regleras aktivt.

 Nedanför dammarna vid Lilla Älgsjön finns ett naturligt fall på cirka fem meter. Även om dammarna miljöanpassades med fiskvägar skulle ändå inga fiskar kunna ta sig förbi det naturliga fallet.
Nedanför dammarna vid Lilla Älgsjön finns ett naturligt fall på cirka fem meter. Även om dammarna miljöanpassades med fiskvägar skulle ändå inga fiskar kunna ta sig förbi det naturliga fallet. FOTO: Øyvind Lund

”Aggressiv kommunikation”

De ger självfallet heller inga intäkter.

– Vi upplevde kommunikationen från länsstyrelsen som väldigt aggressivt hållen. Men vi gjorde en ordentlig research, skickade in en 45-sidig utredning inklusive ett 20-tal kopior på historiska tillståndsdokument och trodde att allt skulle vara klart, säger Björn Carlsson.

LÄS OCKSÅ: Rivning stoppas inte av kulturhistoriska värden

Inspekterad av Oxenstierna

Genom dokumenten från olika arkiv kunde det styrkas att dammarna alla hade tillstånd och funnits sedan åtminstone 1700-talet. Ackkärrsdammen är inte ändrad sedan rikskanslern Axel Oxenstierna var där och inspekterade den 1638.

Därför kom det som en chock när det dök upp ett föreläggande om att ansöka om lagligförklaring och tillstånd, alternativt utrivning. Det var förenat med en tidsfrist på 18 månader och ett totalt vitesbelopp på 200 000 kronor.

 Dammen med dess utskov ser modern ut eftersom den renoverades på 1970-talet men den fanns på plats redan när en masugn byggdes 1683. När masugnen upphörde 1876 ersattes den av en såg som drevs fram till 1962.
Dammen med dess utskov ser modern ut eftersom den renoverades på 1970-talet men den fanns på plats redan när en masugn byggdes 1683. När masugnen upphörde 1876 ersattes den av en såg som drevs fram till 1962. FOTO: Øyvind Lund

”Kränkande vitesbelopp”

– Vitesbeloppen var rent kränkande. Det var som om det gällde akut risk för liv och egendom trots att här har sett likadant ut i hundratals år, menar Björn Carlsson.

Med en långvarig yrkesbakgrund inom vattenkraftssektorn och juridiska kunskaper var det givet för honom att ta strid i domstol.

Efter att först ha fått vitesföreläggandet hävt av mark- och miljödomstolen i Vänersborg vann makarna Carlsson sedan en fullständig seger när Mark- och miljööverdomstolen strax före jul upphävde hela länsstyrelsens beslut.

LÄS OCKSÅ: Vägrade öppna lucka för att rädda rödlistad mussla

8 av 10 sjöar hålls med dammar

Sjöarna Acktjärn och Hållsjön är del av ett omfattande vattensystem i Storfors kommun med slutligt utlopp i Vänern.

Cirka 80 procent av sjöarna hålls med hjälp av dammar. Om dessa rivs ut skulle hela landskapet förändras av vattensänkningen.

Området kring Ackkärr har i länsstyrelsens inventering ”Ditt Värmland” utpekats som särskilt skyddsvärt och omfattas av kulturmiljöskydd.

Området inklusive vattenbyggnaderna är också av Riksantikvarieämbetet klassat som fornlämning.

Vattennivån i dammarna har varit oförändrad i åtminstone 300 år.

KÄLLA: BJÖRN CARLSSON

 Den övre dammen vid Lilla Älgsjön renoverades 1978 av dåvarande Domänverket men vattennivån är densamma som på 1700-talet. Detta är den enda av Björn och Britta Carlssons dammar som är reglerbar. Luckorna brukar utnyttjas en–två gånger om året för att undvika översvämning vid stora vattenmängder.
Den övre dammen vid Lilla Älgsjön renoverades 1978 av dåvarande Domänverket men vattennivån är densamma som på 1700-talet. Detta är den enda av Björn och Britta Carlssons dammar som är reglerbar. Luckorna brukar utnyttjas en–två gånger om året för att undvika översvämning vid stora vattenmängder. FOTO: Øyvind Lund

Över 300 000 kronor

Men det har kostat – i både tid och pengar. Björn Carlsson uppskattar att de har lagt ungefär 1 000 arbetstimmar på ärendet samt över 300 000 kronor i framför allt ombudskostnader. Utifrån reglerna i miljömål måste varje part bära sin kostnad oavsett utgången i målet.

Deras juridiska ombud, advokat Agnes Larfeldt Alvén, menar att den tilläggsbestämmelse i Miljöbalken som trädde i kraft vid årsskiftet – att hävdvunna rättigheter även fortsättningsvis ska gälla som tillstånd – gjorde att en av kärnfrågorna i målet redan var klarlagd.

Behöver dokumentation

Förutsättningen är dock att det finns dokumentation om dammens tillkomst även om den knappast behöver vara lika omfattande som i Björn och Britta Carlssons fall.

 Den nedre dammen vid Lilla Älgsjön byggdes av morän och tätades med slaggsten. Någon gång på 1900-talet tätades den på uppströmssidan med betong. Vid utskovet består dammen av kraftigt huggen granit.
Den nedre dammen vid Lilla Älgsjön byggdes av morän och tätades med slaggsten. Någon gång på 1900-talet tätades den på uppströmssidan med betong. Vid utskovet består dammen av kraftigt huggen granit. FOTO: Øyvind Lund

Agnes Larfeldt Alvén konstaterar att det finns andra vattenärenden där just Länsstyrelsen Värmland har förelagt om viten men fått besluten undanröjda av domstol.

– Vitesbeloppen är anmärkningsvärda. Sedan tycker jag att det är dålig myndighetsutövning att gå in så här hårt när hela branschen avvaktar en ny lagstiftning och det råder osäkerhet, säger Agnes Larfeldt Alvén.

Ingen idé med fiskväg

Länsstyrelsen flaggade tidigt för att den skulle kunna komma att kräva miljöåtgärder av Björn och Britta Carlsson men några sådana har aldrig specificerats trots att myndigheten skickat in inlagor på sammanlagt 80 sidor och bilagor på 2 100 sidor.

 Historiska dokument tyder på att dammbyggandet i området runt Ackkärr startade redan på 1200-talet sedan Risberga kloster hade byggts.
Historiska dokument tyder på att dammbyggandet i området runt Ackkärr startade redan på 1200-talet sedan Risberga kloster hade byggts. FOTO: Øyvind Lund

Till saken hör att medelvattenflödet är så litet att det inte är någon idé att bygga fiskvägar samt att det finns naturliga fallhöjder som är betydligt högre än dammarnas.

”Varför skulle vi drabbas?”

– Vi blev aldrig kloka på vad de ville annat än att vi skulle söka tillstånd. Det var som om de ville att vi skulle lägga hundratusentals kronor på miljöutredningar som de själva inte kunde bekosta, säger Björn Carlsson.

– Länsstyrelsen ansåg det vara viktigt att fastställa gränserna för sitt tillsynsansvar men varför vi skulle beröras av det förstår vi inte, säger han.

LÄS OCKSÅ: Utrivna fördämningar fick motsatt verkan

Relaterade artiklar

Läs mer om

Land Lantbruks Nyhetsbrev

Missa inga av de senaste nyheterna och aktuella debatterna inom de gröna näringarna!

Missa inga nyheter Gratis

Den information som du lämnar här kommer att behandlas i enlighet med vår personuppgiftspolicy. Vi rekommenderar att du läser den innan du går vidare.

Till toppen